Elaborado por la Presidenta del CTP Francois Coupe (27 de Junio del 2014-Museo de la Memoria)
Foros liderados por
los integrantes del CTP, con:
-Habitantes de las 6 zonas urbanas de Medellín
-Habitantes de cada uno de los 5 corregimientos
-Poblaciones: mujeres, jóvenes, adultos mayores, personas
en situación de discapacidad, personas en situación de desplazamiento,
población LGTBI, trabajadores sindicalizados, y campesinos de cada uno de los 5
corregimientos.
-Etnias: afrodescendientes e indígenas
-Sectores social, cultural, económico, ambiental, de
construcción, servicios, industria, comercio, economía solidaria, COPACOS,
Universidades, grupos de investigación
De todos los foros,
entregamos relatorías.
Reuniones con
expertos:
-Patrimonio, gestión del riesgo, ruralidad, hábitat,
movilidad, gestión del territorio;
-Comisión asesora del alcalde para el POT, Comité Intergremial, Consejo de Cultura;
-Organizaciones barriales, comunales, sociales,
culturales…
En varias reuniones,
los asistentes han producido documentos.
Revisión de los
documentos entregados y de algunos estudios.
Revisión de la Carta
de Medellín y de los aportes del WUF…
Los participantes han
mostrado interés.
Sin embargo,
-Suspensión de un artículo del Acuerdo 43 que ha frenado
procesos comunitarios ligados a la Planeación Local y al Presupuesto
Participativo
-Cansancio y/o confusión de las comunidades por la
simultaneidad de la devolución de la consulta realizada por la administración
-2 procesos electorales
-Ley de garantías que limita el CTP
-El Mundial
-El tiempo limitado para un CTP cuyos integrantes tenemos
otras actividades
El proceso no puede
quedar en este punto…
Ha faltado pedagogía y comunicación con las comunidades;
compromiso de algunos actores; interés de otros (inclusive de algunos
integrantes del CTP)
Retos:
-Reconocer el ser
humano con sus derechos,
el habitante actual
y futuro de Medellín, el
ciudadano
protagonista del desarrollo, con su historia y en su entorno.
-Mejorar las condiciones de
vida de la población: contra la inequidad, y por la
seguridad y la convivencia.
-Generar barrios amables y lugares de encuentro ciudadano.
-Implementar
estrategias innovadoras
con intervenciones en producción del hábitat, transporte, tratamiento de espacios públicos, “sana mezcla de
usos” y gestión de recursos.
-Acudir a las tecnologías
de información y comunicación.
-Abrir nuevos espacios de participación.
-Recordar los aportes del
Foro Urbano Mundial y evaluar las experiencias presentadas por los visitantes.
PRINCIPIOS
La sostenibilidad
ambiental:
-Articulación y gestión de la interrelación urbano- rural
(ref. Carta de Medellín)
-Reconocimiento de los límites del territorio, de las
condiciones del terreno, de la capacidad de carga, de los recursos y de la
población para disfrutar de un hábitat digno y de un ambiente sano…
La inclusión social
como “condición sine qua non para la paz, la convivencia y el bienestar” (Consejo de
Cultura) y basada en el reconocimiento de los derechos diferenciales
La clasificación del suelo
Las mayores
preocupaciones se expresan en la zona rural.
El CTP reconoce que
ha habido un mayor análisis que en el Acuerdo 46 para tomar las decisiones
(Aportes de la concertación con CORANTIOQUIA y trabajo sobre riesgos).
Pero sin la
suficiente sustentación y discusión con los habitantes de los territorios donde
se propone un cambio de clasificación, donde se restringen los usos del suelo,
donde la actividad agrícola se percibe amenazada.
Se recomienda
incorporar las conclusiones del Plan de Desarrollo Rural Sostenible, con sus
propuestas sobre producción, seguridad alimentaria, titularización,
regularización de los predios
La Estructura Ecológica
Principal, EEP
Principal, EEP
Se ha enriquecido a
lo largo del proceso de formulación y es, hoy, más precisa que en el Acuerdo
46.
En el área urbana, se
formulan menos preguntas que en el área rural donde las grandes zonas de
protección (Reserva Nare, DMI de la divisoria
Aburrá- Cauca…) y de usos
restringidos que muestra la cartografía, reconfirman los temores de la
población campesina y de los habitantes de los corregimientos.
La gestión del riesgo
Es uno de los temas que presenta el mayor
enriquecimiento conceptual y metodológico, luego de la revisión de todos los
estudios realizados, de la inclusión de los riesgos tecnológicos y de un
importante trabajo de campo sobre amenazas por movimientos en masa,
inundaciones y avenidas torrenciales.
Pero es claro que la
gestión del riesgo requiere actualización permanente, articulación con los hallazgos sobre cambio
climático, actualización de la microzonificación sísmica, realización de
estudios específicos sobre cada tema, y cruce de las amenazas analizadas con
las vulnerabilidades
El #patrimonio
-Patrimonio cultural
inmueble (Ref. doc. adicional):
problemas en los listados de Bienes de Interés Cultural (BIC) que no
coinciden con los anteriores y no se pueden modificar sin el debido proceso
ante los organismos competentes.
-Patrimonio
arqueológico: no se incluye… y requiere mapas.
-Patrimonio
enriquecido con concepción abierta de BIC
Para la gestión, se propone la Agencia del Paisaje y del
Patrimonio que, con otro nombre, ya estaba propuesta en el Acuerdo 23 de 2009,
y no fue creada.
La Movilidad
-Privilegiar el
transporte a pie, la bicicleta y el transporte público tiene implicaciones:
debe pasar por el mejoramiento de la infraestructura; por innovaciones
tecnológicas diversas; por un freno a la venta de vehículos; por el control de
la contaminación; por un cambio en los comportamientos ciudadanos.
-El transporte masivo
debería orientar y anticipar los procesos de urbanización y densificación, y no
tener que responder a procesos no planificados, formales o informales.
El sistema de centralidades
Este sistema es fundamental y debe considerar las
centralidades metropolitanas, zonales, comunales y barriales, y también corregimentales y veredales.
Como sistema debe conservar y articular estas escalas de
centralidades.
El barrio debe nombrarse y parece olvidado… es la
centralidad de la cotidianidad, de la tienda y del café, de los vecinos, de las
solidaridades, y también la división político- administrativa vigente,
identificada por los habitantes y referente para la producción y el suministro
de información. Se debe acudir a la “acupuntura urbana”.
El sistema habitacional
La referencia al Plan Estratégico Habitacional es
reconocida como importante.
Pero sobre varios aspectos del sistema habitacional, la
versión 4 del proyecto de POT suscita divergencias al interior del CTP:
-Unos temen el
desarrollo de un modelo que favorezca el “capital inmobiliario”, inclusive en
detrimento del capital industrial.
-Otros lo consideran
adecuado y, aportando elementos a la reflexión, solicitan precisiones sobre
varios aspectos.
Los Macroproyectos
Con el POT, el desarrollo de Medellín se orienta
mediante macroproyectos, con diferentes
herramientas como los Planes Parciales, las Unidades de Actuación Urbanística,
los Planes Maestros… todos, con normas preestablecidas. Al respecto, el CTP
recomienda permitir intervenciones a escala de manzanas y fortalecer los
procesos de mejoramiento integral de barrios
Ciertas formas de intervención generan también grandes
inquietudes y entre éstas, la Renovación.
Hasta la fecha, y de tiempo atrás, en Medellín, los
procesos de renovación han expulsado población, desconocido los derechos de los
moradores, destruido inmuebles patrimoniales…
El POT debe definir
mejor las condiciones en las cuales se debe desarrollar un proyecto de
Renovación.
En el momento de
discutir un nuevo POT, preocupa el mensaje de una municipalidad que, a través
de entidades descentralizadas, ha subvertido su propio orden y ha dejado de
aplicar las normas que ha expedido:
-Construir torres en La Cruz cuando el POT aún vigente y
el proyecto de POT plantean bajas densidades
-Renovar un barrio como Naranjal, sin mezcla de usos, y
con exclusión de habitantes y actividades tradicionales
-No controlar la “sana mezcla de usos” y permitir el
abuso de noctámbulos ruidosos en barrios residenciales. (testimonios, cartas,
fotos sobre estos temas)
Lo anterior exige que
-La Municipalidad tenga herramientas efectivas para una
gestión coherente y que el desarrollo urbano del cual participan varias
entidades descentralizadas, se articule y oriente en el DAP sobre la base de
Planes aprobados.
-La participación activa de organizaciones con
responsabilidades de seguimiento: el Concejo, el CTP, las Veedurías, las
organizaciones locales,
-La conformación de una Comisión permanente, indepen-diente de la
Administración que haga seguimiento a todos los procesos que se desarrollen en
la ciudad.
Este proyecto de Plan
de Ordenamiento Territorial con las modificaciones que ha tenido y que tendrá,
requiere:
-Un fortalecimiento de la administración y especialmente
del DAP para enfrentar todos los controles que deben garantizar el cumplimiento
del POT
-Una nueva cultura ciudadana, con ética y moral, con
sentido de responsabilidad e identidad, con respeto por el otro, los otros, lo
otro y lo diferente.
