INFORME DEL XVIII CONGRESO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN IBAGUÉ-TOLIMA 2014.

El Consejo Territorial de Planeación de Medellín, participo en el XVIII Congreso del SNP, realizado en la ciudad de Ibagué entre el 3 y el 6 de diciembre, con el objetivo principal de discutir y aportar a la elaboración del nuevo PND 2014-2018 “Todos por Un Nuevo País”.

Como delegados del CTP Medellín asistieron los Consejeros: Françoise Coupe, Claudia Betancur, Hernando Zabala, María Caridad Grisales, Orlando de Jesús García, Juan Guillermo Posada, Néstor Lagos y Jorge David Vallejo.

El evento se desarrolló partiendo del siguiente oren:

3 de Diciembre

·         Instalación oficial del Congreso en la Gobernación del Tolima.

4 de Diciembre

·         Registro de los asistentes en el Centro de Convenciones Alfonso López Pumarejo – gobernación del Tolima.

·         Explicación de la metodología en las mesas de trabajo.

·         Saludo del Sr. Fredy Vega del Consejo Nacional de Planeación-CNP quien presento el informe de evaluación del PND 2010-2014

·         Intervenciones:

1.       El columnista del Espectador y miembro del Consejo Nacional de Planeación, Juan Pablo Ruiz presento las observaciones y propuestas que se recogieron e incorporaron en los Foros regionales luego de la entrega del documento sobre las Bases del Plan, por el Gobierno nacional.

2.       El Presidente de la Comisión del Sistema Nacional de Planeación, Esteban Cabuya, agradeció a los asistentes su participación e hizo un llamado al aprovechamiento del espacio como escenario de retroalimentación, pero también de aporte al nuevo Plan Nacional de Desarrollo.

3.       El Director del Departamento Nacional de Planeación, Simón Gaviria, realizó la presentación del proyecto del PND y de acuerdo con lo expuesto, el nuevo Plan tendrá unos cambios significativos en torno a la metodología, dado que plantea intervenir desde el enfoque regional con el objetivo de llegar a la totalidad del país.

Los Pilares del Plan “Todos Por un Nuevo País” serán: Paz, Equidad y Educación. Y a diferencia de otros planes anteriores no se estructurara a partir de sectores, sino de Seis Capítulos regionales y 5 estrategias transversales:

·         Caribe;

·         Pacifico,

·         Eje Cafetero y Antioquia;

·         Centro Oriente,

·         Centro Sur

·          Llanos

 Las 5 estrategias transversales serán:

1.       La Infraestructura y Competitividad estratégica.

2.       Consolidación del Estado social de Derecho: Paz, Seguridad y Justicia

3.       Movilidad Social

4.       Transformación del Campo y Crecimiento Verde

5.       Buen Gobierno

Además se plantea que como estrategia envolvente estará: El Crecimiento Verde.

El Dr. Gaviria, habla de programas que considera claves para el Pos conflicto como: El Catastro Rural. Otro cambio es que la gestión se medirá por resultados, es decir que se cumplan los indicadores. Habrá menos aspiraciones, será un plan más modesto y consistente con la realidad fiscal.

En el Contexto internacional fue clave para la elaboración de las bases del PND la posición de Colombia en diferentes campos, por ejemplo en los Negocios Colombia va bien, pero en Educación e infraestructura falta mucho en comparación con los países del hemisferio.

Se creara un Índice de Convergencia Intrarregional donde se detallaran los departamentos, provincias y municipios. Colombia buscara entrar a la OCDE por lo cual se crearan 23 comités especiales y se aplicaran varias estrategias.

En el Pilar de Colombia en Paz, las principales proyectos son los relacionados con: Reparación a víctimas, Garantías de No repetición, seguridad ciudadana, Solucionar los 15 conflictos que hay en el país (No solo el Conflicto armado interno con las FARC y el ELN) Estos conflicto deben entenderse desde cada territorio. Se promoverán los DDHH. Las metas más importantes son: Bajar el índice de Violencia de 25% a 16%; La pasa de homicidio de 32 PCMH a 23 PCMH, 36% de Pobreza rural, 28% Convergencia regional y bajar la tasa de hurto.

En el pilar de la Equidad, la principal meta es seguir reduciendo el coeficiente de Gini, que está en 0,54, por medio de programas de inclusión social y la estrategia de movilidad social. Se propone bajar la tasa de desempleo a 7.6%

En el Pilar de Educación, las metas se centran a mejorar la cobertura, la infraestructura, los niveles de Cobertura en la educación superior que están en 14.2% llevarlos a 20%, la jornada complementaria que está en 11% se espera que al finalizar el cuatrienio este en 42%. También hay metas en cuanto a Calidad de la Educación, alfabetización y bilingüismo.

Como proyectos claves esta mejorar la competitividad por medio de mayor inversión en ciencia y tecnología, mantener la RED vial nacional en buen estado, la apropiación de las TICs y la producción de hidrocarburos y minería sostenible.

4.       Preguntas e Inquietudes de los asistentes: Muchas de las preguntas e inquietudes se remitieron a los funcionarios del Departamento Nacional de Planeación. ¿Cómo va continuar el proceso de elaboración del PND y qué medidas se compromete el gobierno para garantizar que realmente sea un proceso de concertación y de democracia participativa?

Preguntaban también sobre los proyectos para el campo y para el eventual proceso de desmovilización de las FARC y lo concerniente al Pos-conflicto.

En la jornada de la tarde, el ejercicio se desarrolló por mesas temáticas de acuerdo a la línea de y región de interés de cada asistente.

El moderador y relator de cada línea, diligenciaron la ficha con preguntas para conocer las opiniones o percepciones que habían de cada región sobre los aspectos generales del PND y luego sobre los programas y proyectos según la estrategia transversal. Esto permitió tener información desde la realidad de cada territorio y aportar ideas de los consejeros según la situación de su región.

5 de Diciembre

·         Continuación del trabajo por mesas, posteriormente cada relator definió la metodología de socialización de la relatoría y las personas a intervenir en plenaria.

·         Socialización de las relatorías. Los temas más destacados según la región fueron:

REGIÓN CENTRO SUR

La discusión abordó la inconformidad de los Tolimenses por la incorporación de su departamento en la región Centro Sur, puesto que consideran hacen parte de la región Centro Oriente.

·         El tema prioritario fue el de educación y otros temas como:

·         Infraestructura: Es necesario construir una línea Férrea y hacer del Rio Magdalena un motor para la competitividad.

·         Transformación del campo, Crecimiento verde,

·         Justicia y Paz: Explotación Minera

·         Buen Gobierno: Destinar rubros para los CTPs.

·         Movilidad Social: Modificar Ficha técnica de Encuesta del SISBEN (Que evalué la situación socioeconómica y no la parte física de la vivienda)

REGIÓN LLANOS

·         Prioridad: Tema de Educación: No a la Tercerización de la Educación.

·         Competitividad e infraestructura: Construcción de vías.

REGIÓN CARIBE:

·         Prioridad: Tema de Educación y tecnología para el Campo.

·         Seguridad, justicia y paz: Construir nuevos territorios de Paz.

·         Muestran su inconformidad por incorporar a San Andrés como parte de esta región, ya que ellos se consideran de la Zona insular.

·         Rescatan que ha mejorado en dialogo y que el gobierno ha permitido abrir más espacios de participación para la construcción del PND.

·         Mencionan como negativo, que el PND no cuenta con un enfoque poblacional detallado y la juventud no se ve reflejada en las estrategias.

REGIÓN PACIFICO:

·         Prioridad: Crecimiento Verde: solucionar la Problemática ambiental.

·         Poca institucionalidad, Narcotráfico.

·         Movilidad social: Les preocupa la tercerización de la Educación porque tiende a privatizarse.

·         Justicia y Paz: Reforma agraria equitativa. (Rechazan metas del Documento base)

REGIÓN CENTRO ORIENTE:

·         Prioridad: Competitividad e infraestructura: Estrategias Globales.

·         Movilidad social: Educación Superior.

·         Transformación del Campo.

·         Seguridad justicia y Paz: “Falta un política clara de Paz”

·         Crecimiento verde: El agua aparece como tema residual.

·         Buen Gobierno: Recursos para el Sistema Nacional de Planeación

REGIÓN EJE CAFETERO Y ANTIOQUIA:

·        Prioridad: Crecimiento verde: Reconversión del Campo.

·        Seguridad Justicia y Paz.

·        Movilidad Social: Educación Superior, Salud, empleo digno y Vivienda.

·        Competitividad.

Aportes Consejeros Territoriales de Planeación de Medellín durante el Congreso

·        La Consejera Francois Coupe, participó en dos reuniones de la Comisión del Sistema Nacional de Planeación. Donde se trataron principalmente dos temas: El primero sobre las relaciones con el Consejo Nacional de Planeación (equivalente a nivel nacional del CTP municipal) que ha sido parcialmente re- conformado por el Presidente para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo. También se observa que el DNP y los consejeros nacionales muestran mejor disposición para apoyar las expresiones desde las regiones. Es la primera vez que un director del DNP recorre todos los departamentos para presentar el proyecto de Plan y para que su equipo reciba los aportes al Plan de Desarrollo desde las regiones.

El segundo tema tratado fue el fortalecimiento de los Consejos Territoriales de Planeación a nivel departamental, distrital y municipal, en el contexto de las próximas elecciones. Cambiarán los gobernadores y los alcaldes y luego, por lo menos la mitad de los consejeros en cada departamento, distrito y municipio, y los CTP deberán pronunciarse sobre los proyectos de Planes de Desarrollo, su relación con el Plan de Desarrollo Nacional, su coherencia con los Programas de Gobierno inscritos al inicio de cada campaña. Esto exige capacitación y formación y la Comisión del Sistema tiene responsabilidad en el proceso. Se analizará en la primera reunión del año la estrategia adoptada.

·        El Consejero Hernando Zabala, participó en la mesa TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO de la Región Eje Cafetero-Antioquia con representantes de campesinos, indígenas y funcionarios públicos de Risaralda, Quindío y Antioquia. Se trató el tema de una política adecuada para el desarrollo del campo, especialmente en un ambiente de posconflicto. No es posible transformar el campo sin establecer claras políticas sobre financiamiento efectivo para el campesino, acompañamiento técnico con entidades que respeten la autonomía organizativa, la capacitación para la innovación y la adaptación tecnológica, así como especiales mecanismos para la comercialización (con sustentación de precios), pero sobre todo programas e instrumentos para que el campesino se organice a través de múltiples formas asociativas que contribuyan a hacer realidad las necesidades mencionadas (financiamiento, técnica, tecnología, capacitación y comercialización). Además en las mesas se llamó la atención sobre el tema medio ambiental y la necesidad de dar funciones nuevas al campo en materia de cuidado de la naturaleza (conservación de bosques y agua, producción limpia y rescate de antiguas y ancestrales prácticas agrícolas). Recordemos que el informe de esta mesa fue el último que se presentó el viernes en la tarde y resultó ser el más polémico de todos.

·        El Consejero Juan Guillermo Posada, partició en la Mesa de Crecimiento Verde de la Región eje Cafetero Antioquia, donde hubo preocupación de todos por las consecuencias catastróficas para el ambiente que tiene la minería ilegal,
el poco ó ningún control que se tiene sobre  los Parques Naturales, el alto contenido de azufre en los combustibles que finalmente queda suspendido en el aire, la contaminación
 visual, por emisión de gases y por ruido en todas las ciudades y que no decir de los ríos que se han convertido en las grandes cloacas que arrastran todos los desechos de las
mismas. Se aporte a la mesa fué la propuesta de utilizar el recurso humano de los desmovilizados y del Proceso de Paz para que protejan como guardabosques a los Parques Naturales y todos los recursos naturales en estos ecosistemas.

·        El consejero Orlando García participó en la Mesa de Movilidad Social y propuso la creación de un FONDO NACIONAL de EDUCACIÓN SUPERIOR con recursos de excedentes de ECOPETROL, ISAGEN, ISA, entre otras multinacionales y empresas mineras que se quisieran vincular.

                                                                                                             

·        La consejera María Caridad Grisales, propuso la generación de proyectos para la población discapacitada teniendo en cuenta que en el PND se contemplara la creación de vivienda accesible y asequible. plantea además que se defina claramente que es una vivienda Digna y que es una vivienda sostenible para este gobierno.

·        El consejero Néstor Lagos presento algunas iniciativas en empleo y realizó una solicitud para que se agilizaran ante el Ministerio del Interior los procesos de Inscripción o protocolización de los Cabildos indígenas que están desamparados en las ciudades del país.

·        El Consejero Jorge David Vallejo, relator de la mesa, propuso un programa de atención Psicosocial no solo para atención a los estudiantes sino también a las familias de los estudiantes que lo requirieran.  También habló del nuevo modelo de Educación Holística que necesita Colombia, que busque formar seres humanos integrales, ciudadanos con mayor conciencia desde la Educación cívica, la Educación emocional y lo espiritual teniendo en cuenta que la Constitución exige que la Educación pública sea Laica.

Para la estrategia de Buen Gobierno se conformó una sola mesa con consejeros representantes de las regiones Caribe, Pacifico, Centro Oriente y Centro Sur. De la Región del eje Cafetero-Antioquia y los Llanos nadie se inscribió para esta mesa.

·        Conclusiones, Luego de finalizar las conclusiones de cada región, se continuó en plenaria con la elección de la sede del Congreso del 2015. Quedando como finalistas: Huila y Boyacá y finalmente como próxima sede del Congreso se escogió a Boyacá.

6 de Diciembre

·         Se realizó una reunión y capacitación para mujeres consejeras en el Hotel “Ambalá” y;

·         Visita organizada por la Gobernación del Tolima al Municipio de Piedras. Con el objetivo de conocer la experiencia de dicho municipio en el 2013, cuando a pesar de las amenazas de la Procuraduría General de la Nación por considerar que no eran sus competencias, presentaron una iniciativa de Consulta  popular y la comunidad se organizó activamente para manifestar democráticamente su rechazo a un proyecto minero que perjudicaría su patrimonio y recursos naturales. “Piedras es el único lugar en el mundo donde hay Ostras de agua dulce”, mencionó el Alcalde.